Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение
«Добрянский гуманитарно-технологический техникум им. П.И.Сюзева
рабочая программа
по учебной дисциплине
ОП.04. ГОСУДАРСТВЕННАЯ И МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
по ОПОП для специальности
46.02.01 Документационное обеспечение управления и архивоведение
Добрянка, 2021 г
Рабочая программа учебной дисциплины разработана на основе федерального государственного образовательного стандарта по специальности среднего профессионального образования (далее – СПО), утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации № 975 от 11.08.2014 г., зарегистрированного Министерством юстиции (рег. № 33682 от 20.08.2014 г.) 46.02.01 Документационное обеспечение управления и архивоведение.
Организация-разработчик: Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Добрянский гуманитарно-технологический техникум им. П.И. Сюзева»
Разработчик: Кованова Татьяна Геннадьевна, преподаватель ГБПОУ «Добрянский гуманитарно-технологический техникум им. П.И. Сюзева»
Согласовано методическим советом техникума
Протокол № __________ от «____» _____________________ 20___ г.
СОДЕРЖАНИЕ | стр. |
1. ПАСПОРТ РАБОЧЕЙ ПРОГРАММЫ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ | 4
|
2. СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ
| 5 |
3. УСЛОВИЯ РЕАЛИЗАЦИИ РАБОЧЕЙ ПРОГРАММЫ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ | 9 |
4. КОНТРОЛЬ И ОЦЕНКА РЕЗУЛЬТАТОВ ОСВОЕНИЯ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ | 10 |
паспорт ПРОГРАММЫ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ
1.1. Область применения программы.
Программа учебной дисциплины является частью основной профессиональной образовательной программы в соответствии с ФГОС по специальности (специальностям) СПО 46.02.01 Документационное обеспечение управления и архивоведение
1.2. Место дисциплины в структуре основной профессиональной образовательной программы: дисциплина входит в общепрофессиональный цикл.
1.3. Цели и задачи дисциплины – требования к результатам освоения дисциплины:
В результате освоения дисциплины обучающийся должен
уметь:
- применять кадровую политику на государственной и муниципальной службе;
знать:
- систему государственных учреждений и органов местного самоуправления;
- общие принципы и требования к прохождению государственной и муниципальной службы;
- организационно-правовые формы государственного аппарата управления;
Полученные знания и приобретенные умения направлены на формирование следующих компетенций: ОК 1 – 8 ПК 1.1- 1.8
1.4. Рекомендуемое количество часов на освоение программы дисциплины:
максимальной учебной нагрузки обучающегося 120 часа, в том числе:
обязательной аудиторной учебной нагрузки обучающегося 82 часа;
самостоятельной работы обучающегося 38 часа.
2. СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ
2.1. Объем учебной дисциплины и виды учебной работы
Вид учебной работы | Объем часов |
Максимальная учебная нагрузка (всего) | 120 |
Обязательная аудиторная учебная нагрузка (всего) | 82 |
в том числе: |
|
практические занятия | 49 |
Самостоятельная работа обучающегося (всего) подготовка рефератов, сообщений, докладов; -составление конспекта; -подготовка презентаций. -работа с нормативно-правовыми документами. | 38 |
Итоговая аттестация в форме экзамена |
2.2. Тематический план и содержание учебной дисциплины: « ГОСУДАРСТВЕННАЯ И МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА»
Наименование разделов и тем | Содержание учебного материала, лабораторные и практические работы, самостоятельная работа обучающихся | Объем часов | Уровень освоения | ||||||
Раздел 1. Государственная служба. История и тенденции развития. | 12 |
| |||||||
Тема 1.1. Государственная и муниципальная служба как учебная дисциплина | Содержание учебного материала | 2 | |||||||
1 | Инструктивный обзор программы учебной дисциплины и знакомство студентов с основными требованиями и условиями к освоению профессиональных компетенций. Ключевые категории курса: власть, управление, государственность. | 2 | 2 | ||||||
Тема 1.2. Государство и государственность
| Содержание учебного материала | 2 |
| ||||||
1 | Основные подходы к изучению государства. Специфические черты и признаки государственной власти. | 2 | 2 | ||||||
Практическое занятие | 2 |
| |||||||
1 | Решение теста. | 2 | |||||||
Самостоятельная работа: Подготовить доклад или презентацию по теме (по выбору): «Государство как основной элемент политической системы», «Признаки государства», «Формы государства. | 4 | ||||||||
Тема 1.3. Зарождение государственной службы и государственного управления в X – XIV вв.. | Содержание учебного материала | 2 | |||||||
1 | Становление государственного управления в Киевской Руси. Развитие системы государственной службы в Московском государстве. | 2 | 2 | ||||||
Самостоятельная работа: Подготовить доклад или презентацию по теме (по выбору): «Зарождение государственности в IX-X вв.», «Структура государственного аппарата в X в», «Государственное управление в период феодальной раздробленности». | 4 |
| |||||||
Тема 1.4. Государственный аппарат централизованного государства в XVII-XIXвв. | Содержание учебного материала | 2 | |||||||
1 | Кризис российской государственности в период Смутного времени. Структура государственного управления в XVII в. Формирование абсолютизма в первой четверти XVIII века. Реформы государственного управления при Петре I. Государственное управление Россией в XIX в. | 2 | 2 | ||||||
Практическое занятие | 2 |
| |||||||
2 | Подготовить презентацию по теме: «Реформы государственного управления при Петре I.» | 2 | |||||||
Раздел 2.Организационно-правовые формы государственного аппарата управления | 43 | ||||||||
Тема 2.1. Современная организация государственного и муниципального управления | Содержание учебного материала | 2 | |||||||
1 | Признаки и принципы государственной службы. Нормативно-правовое регулирование государственной службы. Функции и виды государственной службы. | 2 | 2 | ||||||
Практическое занятие | 10 |
| |||||||
3 | Составить перечень нормативно-правовых актов, регулирующих организацию государственной службы (по пять примеров федеральных законов, Указов Президента РФ, Постановлений Правительства РФ). Охарактеризуйте принципы и функции, государственной службы. | 4 | |||||||
4 | Решение задач. Ответы на вопросы. | 4 | |||||||
5 | Решение теста. | 2 | |||||||
Самостоятельная работа: Подготовить доклад или презентацию по теме (по выбору): «Понятие, принципы, законодательство Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации», «Основы государственной и муниципальной службы. Сходство и отличие государственной и муниципальной службы». | 5 | ||||||||
Тема 2.2. Государственная гражданская должность
| Содержание учебного материала | 4 | |||||||
1 | Понятие государственной гражданской должности. Ее роль и место в системе государственной службы. Правовой статус государственного служащего. | 2 | 2 | ||||||
2 | Классификация должностей. Реестр государственных гражданских должностей. | 2 | 2 | ||||||
Практическое занятие | 8 |
| |||||||
6 | Заполнить таблицу: «Права государственного служащего. Обязанности государственного служащего» | 4 | |||||||
7 | Написать ответ на вопрос: В чем заключаются особенности статуса должностных лиц? Заполните таблицу «Должности государственной службы». | 4 | |||||||
Самостоятельная работа: Подготовить доклад или презентацию по теме (по выбору): «Понятие «гражданский служащий», «Основные права и обязанности гражданского служащего», «Ограничения, связанные с гражданской службой». | 4 | ||||||||
Тема 2.3. Основные этапы прохождения государственной службы
| Содержание учебного материала | 2 | |||||||
1 | Характеристика основных этапов прохождения государственной (муниципальной) службы. Право поступления на гражданскую службу. Поступление на гражданскую службу и замещение должности гражданской службы по конкурсу. | 2 | 2 | ||||||
Практическое занятие | 8 |
| |||||||
8 | Написать ответ на вопрос: каков порядок поступления на государственную службу? Заполните таблицу «Отличия служебного контракта от трудового договора». | 4 | |||||||
9 | Решение задач. Ответы на вопросы. | 4 | |||||||
Самостоятельная работа: Подготовить доклад или презентацию по теме (по выбору): «Порядок поступления на государственную гражданскую службу», «Поступление на гражданскую службу и замещение должности гражданской службы по конкурсу», «Испытание при поступлении на гражданскую службу». | 4 | ||||||||
Тема 2.4 Государственная кадровая политика
| Содержание учебного материала | 3 | |||||||
1 | Понятие «кадровая служба». Персональные данные и ведение личного дела гражданского и муниципального служащего. Реестр государственных гражданских и муниципальных служащих. | 2 | 2 | ||||||
2 | Профессиональная подготовка, переподготовка, повышение квалификации и стажировка гражданского служащего. Кадровый резерв на гражданской службе. | 1 | 2 | ||||||
Практическое занятие | 4 |
| |||||||
10 | Решение ситуационных задач. | 4 | |||||||
Самостоятельная работа: Подготовить доклад или презентацию по теме (по выбору): «Ротация гражданских служащих», «Профессиональная подготовка гражданских служащих», «Формирование кадрового состава гражданской службы». | 4 | ||||||||
Тема 2.5 Государственная гражданская служба и технологии её взаимодействия с общественностью | Содержание учебного материала | 2 | |||||||
1 | Основные технологии взаимодействия государственной гражданской службы с общественностью. Принципы взаимодействия государственной гражданской службы с общественностью. «Электронное правительство» как важнейшее направление взаимодействия государственной гражданской службы с общественностью. | 2 | 2 | ||||||
Раздел 3. Муниципальная служба в РФ | 18 |
| |||||||
Тема 3.1. Понятие и принципы муниципальной службы в РФ | Содержание учебного материала | 2 | |||||||
1 | Правовые основы муниципальной службы в Российской Федерации. Основные принципы муниципальной службы. Должности муниципальной службы: классификация и реестр. | 2 | 2 | ||||||
Практическое занятие | 4 |
| |||||||
11 | Решение ситуационных задач. | 4 | |||||||
Тема 3.2. Правовое положение муниципальных служащих | Содержание учебного материала | 2 | |||||||
1 | Понятие «муниципальный служащий». Основные права и обязанности муниципального служащего. Ограничения, связанные с муниципальной службой. Запреты, связанные с муниципальной службой. Требования к служебному поведению муниципального служащего. | 2 | 2 | ||||||
Практическое занятие | 8 |
| |||||||
12 | Изучите порядок поступления на муниципальную службу. Заполните таблицы. Дать рекомендации по совершенствованию муниципальной службы. | 4 | |||||||
13 | Решение ситуационных задач. | 4 | |||||||
Самостоятельная работа: Подготовить доклад или презентацию по теме (по выбору): «Основные принципы муниципальной службы», «Основные права и обязанности муниципального служащего». | 4 | ||||||||
Тема 3.3. Прохождение муниципальной службы | Содержание учебного материала | 2 | |||||||
1 | Основные и дополнительные государственные гарантии гражданских служащих. Поощрения и награждения за гражданскую службу | 2 | 2 | ||||||
Раздел 4. Органы местного самоуправления в РФ | 9 |
| |||||||
Тема 4.1. Общие положения о местном самоуправлении в РФ | Содержание учебного материала | 2 | |||||||
1 | Понятие местного самоуправления. Правовая основа местного самоуправления. Полномочия федеральных органов государственной власти в области местного самоуправления. | 2 | 2 | ||||||
Тема 4.2. Становление и развитие органов местного самоуправления
| Самостоятельная работа: Подготовить доклад или презентацию по теме (по выбору): «Общие положения о местном самоуправлении в РФ», «Вопросы местного значения», «Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления». | 5 |
| ||||||
Содержание учебного материала | 2 | ||||||||
1 | Основные принципы и функции местного самоуправления. Тенденция развития МСУ в России. Представительные органы МСУ. Нормативные акты органов МСУ. | 2 | 2 | ||||||
Практическое занятие | 3 |
| |||||||
14 | Подготовить презентацию на тему «Органы местного самоуправления Добрянского городского округа» | 3 | |||||||
Самостоятельная работа: Подготовить доклад или презентацию по теме (по выбору): «История создания местного самоуправления», «Основы МСУ», «Сущность местного самоуправления». | 4 | ||||||||
Тема 4.3. Этические нормы муниципального служащего | Содержание учебного материала | 2 | |||||||
1 | Профессиональная этика в системе муниципальной службы. Кодекс этических норм муниципального служащего. | 1 | 2 | ||||||
2 | Оценка персонала муниципальной службы. Аттестация муниципальных служащих. Перечень показателей оценки профессиональных и личностных качеств муниципального служащего. | 1 | 2 | ||||||
| ЭКЗАМЕН |
|
| ||||||
ВСЕГО | 120 |
3. условия реализации программы дисциплины
3.1. Требования к минимальному материально-техническому обеспечению:
Реализация программы дисциплины требует наличия учебного кабинета «Правовое обеспечение профессиональной деятельности».
Оборудование учебного кабинета:
- посадочные места по количеству обучающихся;
- рабочее место преподавателя;
- комплект учебных пособий;
- комплект нормативно-правовых актов.
Технические средства обучения:
- компьютер с лицензионным программным обеспечением, наличием информационно-поисковой справочной системы, мультимедиапроектор или электронная доска;
- оборудование для практических работ;
- слайд-лекции.
3.2. Информационное обеспечение обучения:Перечень рекомендуемых учебных изданий, Интернет-ресурсов, дополнительной литературы
Основные источники:
1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г. (в ред. от 30.12.2014 г.) //
Российская газета. 1993.25 декабря.
2. О государственной гражданской службе Российской Федерации: Федеральный
закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ// СЗ. 2004. № 31. Ст. 3215.
3. О муниципальной службе в Российской Федерации: Федеральный закон от
02.03.2007 № 25-ФЗ// СЗ. 2007. № 45. Ст.2145.
4. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации: Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ// СЗ. 2003. № 40. Ст.
3822.
5. Бялкина Т.М. Муниципальное право Российской Федерации; ЮРИСТЪ - М., 2016.
- 128 c.
6. Липски, С.А. Государственное (муниципальное) управление и государственная
служба / С.А. Липски. - М.: Русайнс, 2018. - 112 c.
7. Игнатов В. Г. Государственная и муниципальная служба России. История и
современность; Феникс, МарТ - М., 2016. - 400 c.
12
8. Уваров А.А. Местное самоуправление как форма публичной власти народа в
Российской Федерации : учебное пособие / А.А. Уваров. –М.: Норма : ИНФРА-М,
2017. –320с.
9.Кабашов, С. Ю. Организация муниципальной службы: учебное пособие / С. Ю.
Кабашов. - 2-е изд., перераб. и доп. - Москва : ИНФРА-М, 2019. - 391 с.
Дополнительные источники:
1. Комментарий к Федеральному закону «О муниципальной службе в
Российской Федерации» (Постатейный) / Э.Г. Липатов и др. - М.: Ось-89, 2017. - 320
c.
2. Липатова Э. Г. Комментарий к Федеральному закону «О государственной
гражданской службе Российской Федерации» / Под редакцией С.Е. Чаннова, Э.Г.
Липатова. - М.: ТЕИС, 2016. - 512 c.
3. Панин О. Н. Государственное и муниципальное управление / О.Н. Панин. М.:
Лига, 2017. - 395 с.
4. Соколов А.В. Общая теория местного самоуправления / А.В. Соколов.- СПб.:
Изд-во Михайлова М.А., 2017. – 325 с.
5. Титова Т. В. Местное самоуправление и его организация/ Т. В. Титова //
Государственное и муниципальное управление. - 2016. - № 8. – с. 26-34.
Интернет-ресурсы:
https://digital.gov.ru/ru/activity/directions/76/
http://ecsocman.hse.ru/text/19155069/
https://gks.ru/
https://rosmintrud.ru/ministry/programms/gossluzhba/16
4. Контроль и оценка результатов освоения Дисциплины
Контроль и оценка результатов освоения дисциплины осуществляется преподавателем в процессе проведения практических занятий и лабораторных работ, тестирования, а также выполнения обучающимися индивидуальных заданий, проектов, исследований.
Результаты обучения (освоенные умения, усвоенные знания) | Формы и методы контроля и оценки результатов обучения |
Освоенные умения: |
|
- применять кадровую политику на государственной и муниципальной службе; | Практическое занятие № 2,3,4,6,7,8,12,14 |
Усвоенные знания: |
|
- систему государственных учреждений и органов местного самоуправления; | Практическое занятие № 1,5,9,10,11,13 |
- общие принципы и требования к прохождению государственной и муниципальной службы; | Практическое занятие № 7,8,9,10,12,13 |
- организационно-правовые формы государственного аппарата управления; | Практическое занятие № 2,3,14 |